美国没有城管,摊贩们只需面对归口的卫生局、消费者事务局、清洁局等七个单位的监督和检查。
纽约还有一种“门前摊位执照”,专门发给在自家店门口摆摊的人。
日本没有城管,是按《道路交通法》第七十七条规定,把摆摊批准权归警察管。警察能管好吗?只要你真想着为人民服务,而不是喂——人民,服务……就一定能管好。
香港政府一直出钱修新市场,把无证小贩请回市场。有个卖雪糕的流动小贩,他的太太身体残疾。为了多赚点,他进了一批超过营业范围的棒棒糖。食环署把他告上法庭。
但法官当庭责备了食环署,他说:一个市民能在烈日炎炎下摆档做生意,是件好事。如果我们只因为他卖出了几十只棒棒糖就告他,实在太缺乏人情和司法弹性……几天后,这位法官还去给小贩捧场,买了一瓶矿泉水,跟小贩说:不要泄气,好好干。
台北夜市一些摊位是无照的。但台北市场处处长说:无照摊贩消灭不了,不如划个范围,让没证的摊贩能做生意。
这就是人性,而不是有了党性就忘了人性。有一年龙应台邀我去台湾,那晚上我去士林夜市采访,正好市场管理者按例巡查,我跟着走,可是他们不像大陆城管神兵天降般哗啦冲上围剿,只是慢慢地走……我问:走得那么慢,不怕无牌小贩跑了吗。他们说:走慢一点啦,人人都要生活。
新加坡建国初期污秽不堪,到处摆摊。有人建议李光耀制定法律赶跑这些人。李光耀说:“这要等到我们能够提供许多工作机会时,法律才能得以执行,街道才能得以整顿”。李光耀的意思是,得先给人饭吃,再谈执法。
他动议政府出钱盖小贩中心,用低价出租,安顿好所有小贩。2020年,联合国教科文组织把“新加坡小贩文化”列入人类非物质文化遗产名录。
你看,从头到尾都是用法律和人性化来管理。我们却用上级命令和大量社会闲杂人员的城管来管理。我们嘲笑弹丸之地、坡县,台北又老又旧,但我们修了全世界最密集的高楼,城市管理的思路还是黑社会。
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