最早是2005年4月29日,共产党总书记胡锦涛和国民党主席连战会谈新闻公报,达成并共同发布两岸和平发展五 项愿景,其中第二项就是“促进终止敌对状态,达成和平协议”。胡锦涛在2007年十八大的政治报告和2008年纪念《告台湾同胞书》30周年讲话中又重复 了“促进终止敌对状态,达成和平协议”。习近平在2016年11月1日会见国民党主席洪秀柱发表讲话,也提到要“协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协 议”。这里所说的和平协议,不是和平统一协议,而是两岸在尚未统一情况下的和平协议。胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》30周年的讲话中讲到:“结束敌对状 态,达成和平协议......两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。