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中国历史有一种反复出现的权力结构:皇帝从不亲自站在变法的第一线,而是推出一个代理人去冲锋陷阵,这不是懒政,而是深谋远虑的风险管理。最典型的案例之一:商鞅变法。秦孝公把商鞅推到台前,大刀阔斧推行新法——废井田、重农战、严刑峻法,触动了整个贵族阶层的利益。
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