【复盘卢比奥对委政策】卢比奥国务卿5天前在参议院关于委内瑞拉政策的听证讲话，干货很多，社交媒体上也有不少评论，但我觉得几个重点值得复盘一下，特别是“渐进而非清洗”的做法，对中国未来极有参考价值。

后马杜罗时代美国对委政策的核心可归纳为五点：

1. 美国的行动并非觊觎委内瑞拉的石油（世界并不缺重质原油，加拿大亦有产出），而是为了切断中国、俄罗斯、伊朗在西半球的战略跳板，并铲除以此为基地的跨国毒品犯罪网络（如FARC、ELN）。一句话：地缘战略意图高于石油利益。

2.切断对华利益输送，恢复市场定价。 此前，委内瑞拉被迫以低于市价20%的折扣，有时仅20美元/桶的易货方式向中国抵债，属于贱卖国民财富。美国解除制裁后，委内瑞拉石油得以回归全球市场以正常价格销售，此举实际上斩断了中共廉价掠夺资源的管道。

3.取消石油制裁是有条件的，卖油收益必须存入美国监管的特设账户，实行专款专用，仅用于支付公务员（如警察、环卫工）薪资、购买药品及重油运输所需的稀释剂（此前依赖俄罗斯，现转为美国供应），确保资金用于委内瑞拉人民福祉，而非用于重建独裁机器。这是“石油换民生”的做法。

4.美国刻意保留了现行执政体系，以避免内战、大屠杀和难民潮；选择与现有的国家机器（包括执法部门和政府机构）保持接触与合作，首要目标是维持社会稳定和保障人民日常生活。特别吸取伊拉克教训，更注重维持国家机器运转：

5.实施循序渐进的民主化改革。政治转型分为“稳定、恢复、民主”三步走。目前正处于推动改革阶段，当局已废除查韦斯时代限制私人投资的《碳氢化合物法》，并正在释放约2000名政治犯。最终目标是实现自由选举，但这需要时间，不能一蹴而就。

我的点评：

卢比奥国务卿的这番讲话，透露出美国外交政策的一个重大且高明的转变：从理想主义的政权更迭，转向了现实主义的国家转型。

1. 拒绝“去复兴党化”的翻版是最值得喝彩的一点。显然，美国从2003年伊拉克战争中吸取了血的教训。当年美军在伊拉克推行激进的“去复兴党化”（De-Ba'athification），解散了萨达姆的所有军队和政府雇员，结果制造了数十万失业且受过军事训练的愤怒人群，直接催生了后来的ISIS，导致了无尽的恐怖袭击和巨大的地缘灾难。

此次在委内瑞拉，美国没有寻求彻底清洗统一社会主义党（PSUV）的基层结构，而是保留了国家机器的运转。这不仅避免了社会权力的真空，也防止了因绝望而滋生的恐怖主义。这是一种成熟的政治智慧：惩罚首恶，通过体制内力量维持秩序，逐渐走向民主。

2. 这一做法对未来中共党国可能出现的解体与转型，具有重要的现实参考价值。曾有激进观点主张，应当仿效战后对纳粹的清算方式，在全球范围内追杀中共党员。且不论当年被追究的是犯有明确血债的纳粹分子，而非普通党员，这种情绪本身虽可理解，但在现实操作层面极可能带来灾难性后果。将数量高达一亿的党员及其更多的家庭整体推向对立面，不仅无助于实现正义，反而可能制造出一个规模空前、被系统性排斥的社会群体，进而滋生极端化与长期不稳定，严重阻碍民主化进程。真正的正义，应当体现在对负有明确决策责任、造成严重人权灾难的个人进行依法审判，而不是对庞大的行政官僚体系实施无差别的政治清洗。从现有经验看，委内瑞拉的实践表明，尽可能保留去政治化的行政与公共治理功能，是实现社会平稳过渡的关键基础。

3. 此外，社交媒体上流传的“习近平姐姐通过倒卖20美元一桶的委内瑞拉石油获暴利”的说法，显然是从卢比奥的讲话中再加工或编造出来的，卢卿说是中共用20%的折扣甚至20美元一桶的低价来割委内瑞拉的韭菜，并没有具体说明交易的细节，更没有点名齐桥桥。任何反对极权的人士都应警惕，不要用廉价的阴谋论去解释复杂的国际政治。这种缺乏证据支持的传言，只会削弱严肃批评的力量，损害反抗者的公信力。

我之前批评过美国抓捕马杜罗的做法，主要是认为国际执法要有国际授权才能师出有名。现在我仍然持此看法。但我注意到川普团队在委内瑞拉展现出的耐心与务实，证明了其在西半球重塑影响力的决心。我以为川普政府的这个不追求一夜之间建立完美民主，而是通过控制财权、保留行政架构、逐步释放政治空间的方式，或许真能走出一条低成本、低流血的转型之路。当然，最后结果还要拭目以待。

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