【CECC 2025年度报告速览】美国国会及行政当局中国委员会（CECC）发布了长达272页的2025年度报告，报告的核心观察为：中共“做出承诺，违背承诺”（Promises made, promises broken）。报告记录了中国政府如何系统性违背国际条约义务与国内法律保障，从签署《禁止酷刑公约》到《中英联合声明》，纸面上的承诺始终未能转化为现实中的权利保护。
报告重点梳理了以下几个关键领域的恶化趋势：
🔹 跨国镇压的常态化
压迫不再止步于边境。针对海外港人的百万悬赏、针对维吾尔人的威胁、以及针对异议人士的网络攻击和家属连坐，表明中共正试图将其高压管治延伸至全球，意图让每个人都要“回头张望”。
🔹 新疆与西藏的系统性清洗
- 新疆：针对维吾尔人和其他突厥穆斯林的暴行被定性为持续进行的“种族灭绝”和“反人类罪”。强迫劳动和强制同化政策仍在通过所谓的“扶贫”和工业转移项目继续实施。
- 西藏：通过强制寄宿制学校体系和对宗教事务的严厉管控（如控制转世灵童认定），当局正试图从根源上切断藏人的语言、文化及宗教代际传承。
🔹 香港法治的崩塌
随着国安法和23条立法（SNSO）的实施，香港的司法独立已遭到严重侵蚀。47名民主派人士被定罪、黎智英案的审理，以及言论、新闻和集会自由的全面收紧，标志着“一国两制”承诺的落空。
🔹 技术助长的极权主义
报告警示，中国正在利用人工智能（如DeepSeek）、大数据监控和生物识别技术来强化社会控制，并将这种“数字威权主义”模式向全球出口。技术不再是赋权的工具，而是成了审查与监控的帮凶。
🔹 公民权利与女性权益的困境
- 法治倒退：刑事司法系统继续被用作政治工具，“指定居所监视居住”（RSDL）和“寻衅滋事”罪名被频繁用于打压维权律师、记者和宗教信徒。
- 女性权益：虽然政府试图推行鼓励生育政策，但针对女性的职场歧视依然根深蒂固，而像黄雪琴这样的女性权益行动者却身陷囹圄。
除了宏观的政策分析，CECC报告还通过其“政治犯数据库”（PPD）揭示了中国维权人士面临的严酷现实。报告强调，这些数字仅是冰山一角，实际被拘押人数远超记录。
数据概览
截至2025年6月30日，CECC数据库共记录了 11,262 个政治与宗教囚犯案例。其中，2,755人 目前处于“活跃拘押”状态（包括监狱服刑、审前羁押或强制措施中）。
这些被剥夺自由的人士涵盖了广泛的社会群体，包括维权律师、记者、藏传佛教徒、维吾尔人、家庭教会成员及法轮功学员等。
重点关注个案（Cases of Concern）
报告特别提及了一系列因行使基本人权而失去自由的标志性人物：
- 抗议与言论者：
- 彭立发（Peng Lifa）：2022年四通桥抗议者，目前下落不明。
- 张展（Zhang Zhan）：公民记者，获释仅三个月后于2024年8月再度被捕，并在看守所绝食抗议。
- 方艺融（Fang Yirong）与梅世林（Mei Shilin）：因受“白纸运动”启发或效仿四通桥抗议而挂横幅示威的青年行动者。
- 高兟（Gao Zhen）：知名艺术家，因过往艺术作品被指“侮辱英烈”而遭拘捕。
- 少数民族与宗教人士：
- 伊克拉木·努尔买买提（Ikram Nurmehmet）：维吾尔族导演，被以不明罪名判刑6年半，据报遭受酷刑。
- 古丽先·阿巴斯（Gulshan Abbas）：维吾尔退休医生，因其妹在美国的维权活动而遭报复性判刑20年。
- 西饶（Sherab）与贡布次仁（Gonpo Tsering）：因抗议水电站建设破坏环境与寺庙而被判刑的藏族僧侣。
- 赵颖（Zhao Ying）：年逾八旬的法轮功学员，身患重病仍被判刑。
- 跨境与法治议题：
- 杨智渊（Yang Chih-yuan）：台湾政治活动人士，被以“分裂国家罪”重判9年。
- 谢阳（Xie Yang）：人权律师，自2022年起被羁押至今，遭受酷刑与不人道对待。
每一条记录背后，都是一个被公权力试图抹去的声音。
这份报告提醒国际社会：当国际规则和人权标准被视作儿戏，仅仅依靠“对话”已不足以确立问责。关注并记录这些“被打破的承诺”，是通往正义的第一步！
