中印达成边境巡逻协议，日经中文网形容是中印和解迈出第一步，真是这样吗？《纽约时报》援引新德里政策研究中心一名国家安全专家的话说，这项协议并不是重大进展，“中国用在原则上同意的做法来愚弄印度，按照中国通常的时间表，谈判具体的巡逻安排需要几年的时间。” 也就是说，中国的意图是拖延。

中印达成边境巡逻协议，日经中文网形容是中印和解迈出第一步，真是这样吗？

《纽约时报》援引新德里政策研究中心一名国家安全专家的话说，这项协议并不是重大进展，“中国用在原则上同意的做法来愚弄印度，按照中国通常的时间表，谈判具体的巡逻安排需要几年的时间。”

也就是说，中国的意图是拖延。

美国著名智库布鲁金斯学会高级研究员Tanvi Madan早在今年7月就曾猜测说中印可能达成协议，但这是战术解冻，要说是战略转变还不可能。但即便是战术解冻也很困难，因为中印两国都不大容易改变其既定立场：印度的立场是border before broader，也就是说，解决边界问题要先于建立更广泛联系的问题；中国的立场是反过来的，broader before border，也就是说，边界问题並不是中印建立广泛联系的前提。

显然，中国的态度並不是奔着解决问题去的。搁置争议是中国政府的惯常做法。这是一种拖延战术，其目的是以拖待变，寻求有利时机。中国跟日本也曾搁置过岛屿争端，但一旦时机成熟，中国又会重新利用岛争制造政治压力。而且就中日关系历史来看，即使在岛争处于战术解冻状态之时，中国也没有放弃利用“灰色地带”策略制造小摩擦。

中共始终是一种斗争意识形态：在时机对我不利的时候，伺机寻求合作来回避斗争锋芒；在时机对我有利的时候，就主动挑起斗争来制造压力，趁机抢夺主动权，提高谈判筹码。

中日建交以来围绕反霸权条款的斗争就是最典型的例子：这个条款对于中国来说根本就没有实际价值，但中国方面态度极其强硬，故意把这项谈判打成多年拉锯战，来寻找有利时机，最终是以换取日本方面更多投资和援助来结束谈判。中国方面只松了一点点口子，而日本为此付出多年谈判成本，最终还是日本付出更大代价签下了这项条款。

日本方面回忆说，这项谈判的目的根本不是反霸权条款，而是中国以居高临下的姿态来求人办事的惯常做法。这样通过斗争换来的日本援助和投资，就不会显得中国有求于日本，而是变成了日本有求于中国：中国把求日本投资和援助变成了恩赐日本投资和援助中国。而这就是中共喜欢斗争的意识形态取得的效果。

Tanvi Madan指出，就算中印之间进行协议谈判，印度会采取“不信任，要核实”（don’t trust，verify）的务实态度对待中国，因为印度对中国能否遵守协议缺乏信任。

中国的印度洋战略几乎笼络了印度所有周边国家，其目的是加強中国在亚洲和印度洋事务的主导角色，这严重危及印度的国家发展战略。印度也不会调整其与中国的竞争和遏阻战略，而莫迪也没有要跟中国示弱的意思。

中国确实以投资和经济利益来利诱印度达成协议，但印度可不是太平洋岛国，给一点经济诱惑就会放弃抵抗。印度之所以出现战术性调整，很大程度上源于印度对高速发展窗口期的判断。

但是印度还需要高度警惕：进入印度市场的中国资本将来会不会变成经济胁迫印度的手段？我们看见，欧盟在中国问题上无法达成一致意见就跟中国的经济合作深度有关：跟中国经济合作越深的国家，越忌惮跟中国的对抗风险。