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1958年1月9日,毛泽东签署一号主席令,颁布《中华人民共和国户口登记条例》,根据血缘继承关系和地理位置把户口划分为城镇户口和农村户口,即城乡二元户籍制度。自此,农民失去迁徙自由,未经批准离开户籍地即为盲流,政府有权逮捕并劳教。户籍制度成为之后大饥荒大面积饿死人的最大帮凶
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