林彪事件之后的９月１５日，在北京西郊空军学院“联合舰队”的秘密据点，发现了于新野起草的《“五七一工程”纪要》（以下简称《纪要》）。
《纪要》共分九个部分：可能性，必要性，基本条件，时机，力量，口号和纲领，实施要点，政策和策略，保密和纪律。
在“可能性”中写道：“九·二（指中共九届二中全会 ）后，政局不稳，统治集团内部矛盾尖锐，右派势力抬头。１０多年来，国民经济停滞不前。群众和基层干部、部队中下干部实际生活下降，不满情绪日益增长。敢怒不敢言。甚至不敢怒不敢言。”
“中国正在进行一场逐渐地和平演变式的政变。”
“政变正朝着有利于笔杆子，而不利于枪杆子方向发展。”
“因此，我们要以暴力革命的突变来阻止和平演变式的反革命渐变。”
“和国外‘五七一工程’相比，我们的准备和力量比他们充分得多，成功的把握性大得多。”
“地理回旋余地大，空军机动能力强。比较起来，空军搞‘五七一’比较容易得到全国政权，军区搞地方割据。两种可能性：夺取全国政权，割据局面。”
在“必要性、必然性”中写道：“Ｂ－５２（指毛泽东）好景不长，急不可待地要在近几年内安排后事。对我们不放心。与其束手被擒，不如破釜沉舟。”
“笔杆子托派集团正在任意篡改、歪曲马列主义，为他们私利服务。”
“当前他们的继续革命论实质是托洛茨基的不断革命论。”
“他们的社会主义实质是社会法西斯主义，他们把中国的国家机器变成一种互相残杀、互相倾轧的绞肉机。把党和国家政治生活变成封建专制独裁式的家长制生活。”
“但是现在他滥用中国人民给其信任和地位，历史地走向反面。实际上他已成了当代的秦始皇。”
“他不是一个真正的马列主义者，而是一个行孔孟之道借马列主义之皮、执秦始皇之法的中国历史上最大的封建暴君。”
在“时机”中写道：“敌我双方骑虎难下。目前表面上的暂时平衡维持不久，矛盾的平衡是暂时的相对的，不平衡是绝对的。是一场你死我活斗争!”
“战术上时机和手段：B一52在我手中，敌主力舰(指江青等人)均在我手心之中。”
“属于自投罗网式：利用上层集会一网打尽;先斩爪牙，既成事实，迫B一52就范。”
“逼宫形式：利用特种手段如毒气、细菌武器、轰炸、543(一种武器代号)、车祸、暗杀、绑架、城市游击小分队。”
在“实施要点”中，将“工程”的实施分为三个阶段：一、准备阶段。包括计划、力量、物质准备、情报保障等方面。二、实施阶段。提出“先联后斩”，“先斩后联”，“上下同时进行”等方案，并强调：“一是奇袭。二是一旦开始，坚持到底。”三、‘巩固阵地、扩大战争阶段。分为“军事上固守”、“政治上进攻”、“组织上扩大”三个方面。

这个政变计划，记于一个拉链活页笔记本上，后由中央专案组收入《林彪反党集团反革命政变的罪证》中下发。

《纪要》下发后，为消除林彪事件影响的目的并未能达到，反而造成许多思想混乱。地方上的干部都存在着畏难情绪，认为《纪要》“毒性太大”、“欺骗性太大”，担心“原原本本的传达，群众识别不了，听了会引起混乱”，“起副作用”。各地普遍反映遇到了几个共同的“难点”、“难题”。如《纪要》中攻击干部下放、知识青年上山下乡和“工资冻结”等三个“变相”，是不是说到了我们的短处，利用了我们的黑暗面？钢铁十年徘徊与国民经济十年停滞不前是不是一样？怎样批判《纪要》中所说的红卫兵“被利用”、“当炮灰”、“变成替罪羔羊”等问题？

---“九一三”事件后的“批林”内情（中国共产党新闻网）