在罚款这件事上，中国确实是一直遥遥领先。中国人有句老话，叫做无利不起早，承德公安这种近乎于公开抢钱的疯狂罚款，动机是什么呢？

我在1998年的暑假，也就是我读大学的时候，按照学校的规定，假期要去本地的公安局实习，所以我就去了我家乡的毕节公安局实习，也是在刑警队。我发现一个有趣的现象，毕节的刑警队他们对于破案不积极，反而对于抓赌抓嫖非常积极。其实抓赌抓嫖并不是刑警的主要职责。因为按照公安内部的分工，是派出所和治安大队的职责。

那么，为什么毕节的刑警要狗拿耗子，多管闲事呢？

我在毕节刑警队的那两个星期，跟着他们去抓了好几次赌和嫖，无一例外，第二天都会收到一个装钱的信封，实际上就是合法的工作回扣。我才知道，当时抓赌抓嫖，在所缴获的赌资、嫖资中，警方可以获得15%的财政奖励。而且是立马返还。

所以，毕节的刑警对于抓赌抓嫖才会有这么大的热情。这种罚没奖励我不知道现在还有没有，但是在上个世纪九十年代在国内是普遍现象。我去广州黄埔工作的第一年，我的师父就跟我说，你小子来晚了啊，错过了好时候了。我不解其意，我师父就解释说，现在我们已经不打走私了。

广州黄埔，就是黄埔军校所在的地方，它是靠近珠江的一个区域，在上世纪九十年代的时候，广州的走私经济非常发达，各种走私物品从香港发货，通过珠江水路走私到广州。而黄埔就是最重要的关卡。当时海关为了鼓励警方打击走私，规定罚没的走私物品中，警方可以获得10%的奖励。

当时的走私很多都是大宗物品的走私，诸如汽车、洋酒、手表、电子产品等等，有时候一船东西价值上亿。海关在拍卖了这些走私品后，就是把拍卖款的10%返还给黄埔的警方。当时的黄埔警方在这种激励之下，全力打走私，每年收缴的走私货物都有几十个亿，可以说富得流油。这个不是比喻，我师傅跟我说过，那时候只要海关的奖励一拿回来，马上就分钱，而且不夸张的说，是真的用麻袋分钱。

后来打击走私的业务职能转给海关缉私局之后，公安也就断了这个财源，也就没有了这个动力，再也没有人去抓走私了。当然现在这种赤裸裸的分钱的方式我相信不多了，但是变种的方式还有，否则承德公安不会这么卖力，什么变种的方式呢，比如绩效考核，规定你公安每年必须罚没多少钱，才能拿到绩效奖励，这种利益相关的情况下，公安当然就有动力……

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